La crise du logement frappe d’abord et avant tout les personnes pauvres et en situation d’exclusion. Il s’agit des 900 000 personnes dépourvues de logement personnel, mais aussi des 2,8 millions vivant dans des conditions très difficiles (logement surpeuplé, sans confort), des 3,6 millions en situation de précarité énergétique, et des 1,2 million ayant des impayés de loyers ou de charges. Afin d’apporter une réponse structurée à ces enjeux, l’Ansa intervient sur tous ces aspects du mal-logement.
Aussi, l’Ansa intervient dans le cadre de projets :
L’action dans le champ de l’hébergement et du logement exige un solide travail partenarial entre institutionnels, associations et bailleurs. L’Ansa accompagne l’ensemble de ces parties prenantes au titre de :
Aujourd’hui, les centres d’hébergement sont rapidement embolisés faute de pouvoir organiser des parcours rapides de la rue au logement. Pourtant, des expérimentations ont fait la preuve qu’il était possible, même pour les plus exclus (personnes souffrant de troubles psychiatriques ou d’addictions), d’accéder et de se maintenir dans un logement. Cela exige d’adapter les modalités d’orientation puis d’accompagnement, plutôt que d’attendre des personnes en situation de grande exclusion qu’elles soient adaptées aux dispositifs existants. Depuis 2011, l’Ansa se mobilise pour étendre ces approches dites « logement d’abord » qui permettent d’organiser le droit au logement pour tous.
Engagée sur cette problématique depuis 2010 – via notamment la mise en place puis l’essaimage de plateformes territoriales de lutte contre la précarité énergétique – l’Ansa préconise une réponse globale, intégrant les missions de diagnostic, d’accompagnement (social, budgétaire ou technique), d’aides au paiement des factures comme au traitement du bâti.
L’Ansa promeut également une approche transversale, prenant en compte les dispositifs de solidarité dans leur ensemble, que ce soit en matière de minima sociaux, d’aides au logement, d’inclusion financière, de procédures de surendettement, etc. Les solutions à mettre en œuvre couvrent en effet souvent un champ bien plus large que le seul domaine de la précarité énergétique et nécessitent l’implication d’acteurs publics comme privés.
Le principe d’un « premier accueil social inconditionnel de proximité » a été pensé pour améliorer l’accessibilité des services et faciliter l’accompagnement des publics en difficulté.
L’Ansa a accompagné la Direction générale de la cohésion sociale (DGCS) et l’Association nationale des directeurs d’action sociale et de santé des départements et des métropoles (Andass) dans l’élaboration d’un guide destiné à appuyer les acteurs locaux dans la mise en œuvre sur le terrain de ce premier accueil.
En 2013, l’Ansa a réalisé une analyse de la politique et des actions d’EDF en matière de solidarité et de prise en compte des clients fragiles, au regard des enjeux actuels de la lutte contre la précarité énergétique et de la responsabilité sociale de l’entreprise.
Les pouvoirs publics renforcent, depuis la fin des années 2000, la mise en œuvre du droit au logement : loi DALO en 2007, déploiement du « logement d’abord » à partir de 2009, expérimentation « Chez-soi d’abord ».Une politique à laquelle l’Ansa a été associée dans ses missions auprès de la DGCS dès 2011, et qui s’est notamment concrétisée par la mise en œuvre, sur 10 territoires pilotes, de pratiques innovantes pour revoir en profondeur le fonctionnement des dispositifs organisant le passage de la rue au logement.